我要投稿

湖北:关于加强全省新农村建设试点乡镇规划建设管理的通知

2013-11-08 15:30:21 保护色:默认白 牵牛紫 苹果绿 沙漠黄 玫瑰红 字体:小字 中字 大字 点击数:0

  摘要:各市州、直管市、神农架林区、县(市、区)农办(新农办),住房和城乡建设委员会(建设局):
    根据省委、省政府《关于加强全省新农村建设试点乡镇工作的意见》(鄂办发〔2009〕42号)要求...

关于加强全省新农村建设试点乡镇规划建设管理的通知
 

鄂建[2010]56号

各市州、直管市、神农架林区、县(市、区)农办(新农办),住房和城乡建设委员会(建设局):
    根据省委、省政府《关于加强全省新农村建设试点乡镇工作的意见》(鄂办发〔2009〕42号)要求,“到2012年,努力把试点乡镇建设成全省深化农村改革的先行乡镇,建设成全省社会主义新农村的示范乡镇。”经过半年多的实践,全省新农村建设试点乡镇工作取得了一定的成绩,但是村镇规划建设和项目管理工作进展与省委、省政府的要求还有较大的差距。各地住建部门和农办务必增强责任感和紧迫感,切实把试点乡镇规划建设工作摆在突出位置,积极争取当地政府支持,加大投入力度,组织工作专班,精心编制各类规划和分步实施方案,加强项目管理,确保各项工作任务和既定目标如期完成。现就有关工作通知如下:
    一、目标任务
    各地要把推进新型城镇化和新农村建设结合起来,一手抓小城镇建设,一手抓新农村建设。通过三年努力,全省88个试点乡镇要实现如下目标任务。
    1、试点乡镇小城镇建设目标。试点乡镇实行分类管理,现状镇区或城镇总体规划预期人口规模大于6万人的重点中心镇,要按小城市的规模和标准建设成县域副中心,其他试点乡镇要按照镇区人口规模不低于3万人的标准建设成特色乡镇,为推进新型城镇化奠定良好的基础。
    重点中心镇建设目标是,产业相对发达,产业结构合理,流通市场繁荣,有一个工业园区,农村劳动力转移有较稳定的载体;基础设施比较配套,道路、供排水、电力、通讯、有线电视等城镇基础设施加快配套,城镇的承载力不断增强,供水普及率达到95%,绿化覆盖率达到35%,人均道路面积达到12平方米,污水处理率达到60%以上,垃圾处理率达到80%以上;服务设施基本完善,有中小学校、幼儿园、卫生院、文化站、体育场地、休闲娱乐场所等,保障居民享受城市文明;城区规模适应小城市的发展需求,按照小城市规模进行规划和建设,扩大建成区面积,聚集和增加常住人口,功能分区明确,人居环境良好,生态协调和谐。
    特色乡镇建设目标是,基础设施配套完善,城镇功能齐全,自然环境优美,供水普及率达到90%,绿化覆盖率达到30%,人均道路面积达到8平方米,污水和垃圾得到处理。有“一    镇一品”的产业支撑;有两条配套较好的街道,并实现主、慢车道和人行道硬化,配套完善路灯、给排水、绿化设施及垃圾收集点、果皮箱;有一座水厂或接入城市管网,供水水质要符合卫生标准;有一个集贸市场或专业街;有一个公共绿化休闲场所;有一个经济适用的文体休闲健身活动场所;有一个垃圾处理场或转运站;有一个相应规模的停车场。
    2、试点乡镇村庄建设和整治目标。试点乡镇村庄实行分类管理,每个试点乡镇每年要按“宜居村庄”的理念,新建2个中心村或农村新社区;一般村庄开展村庄环境整治,改善人居环境,全省试点乡镇每年按村庄总量三分之一的规模完成800个村的村庄环境整治任务,力争三年全面完成。
    一般村村庄环境整治要达到《湖北省整县整镇开展村庄环境整治推进“清洁工程”建设实施方案》确定的一级目标:即有村庄规划或村庄整治规划,有基本的保洁制度,有基本的排水排污管沟,有基本的环卫设施,无乱堆柴草垛,无露天粪坑茅厕;实现村庄主干道硬化、急需的基础设施和公共服务设施配套,并做到村庄新建改建建筑切实按规划建设,土地利用节约合理,绿化、环境卫生状况明显改善,村庄管理加强,整体面貌明显改善。
    中心村或农村新社区建设要达到《湖北省整县整镇开展村庄环境整治推进“清洁工程”建设实施方案》确定的二级目标:即有完整的村庄规划;做到通村主干公路达到四级以上标准,村内主干道硬化;村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到90%以上;给水、排水系统完善,自来水基本入户,村庄内有公共厕所;村域内水面得到较好保护,水质达到区域达标水平,排涝工程建设符合国家规定标准;农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上;村内保洁制度健全,有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施;村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高,居住环境良好,村庄规划建设管理规范,达到《湖北省村庄整治评价标准》的要求。
    二、工作要求
    1、坚持规划先行,重新审视各类规划。各试点乡镇要按照推进新型城镇化的思路,重新审视原有规划,对不适应城镇化和城乡统筹发展要求的规划进行修编,积极争取地方政府落实规划编制经费,尽快全面完成镇总体规划、乡规划、镇区重点区域控制性详细规划和村庄规划。镇总体规划和乡规划,要以推进城乡一体化和提高城镇化水平为着力点,统筹考虑城乡基础设施和公共服务设施的配置,完善村镇体系规划内容,适应农村人口和村庄数量逐步减少的趋势,科学预测和确定需要撤并及保留的村庄,按村庄性质、耕作半径等划定中心村和一般居民点,逐步引导村民向城镇或中心村聚集,构建合理的居民点体系结构。村庄规划应有效指导新农村各项建设活动,按国家和我省的技术规范,尽量细致入微,科学布局村庄内山、水、林、田、路、房的保护和建设,充分彰显农村自然风貌,体现农村地方特色。
    2、强化法治理念,创新规划建设管理模式。各试点乡镇要严格执行《城乡规划法》等法律、法规,争取县级政府的支持,积极探索创新适应新形势下的村镇规划建设管理模式,切实解决好村镇规划建设中存在的执法管理“缺位”问题,建立统筹城乡发展,覆盖城乡的规划管理体制。要成立工作专班,制订小城镇建设、中心村建设和村庄环境整治实施方案,将相关工作纳入考核体系中。要把村级两委班子作为发动和依靠群众的关键环节来抓,努力提高村级干部的政策水平和整体素质,充分发挥他们的组织协调作用。
    3、加强技术指导,搞好村镇建设服务。各级住建责任工作部门要强化部门责任,以《湖北省新农村建设村庄规划设计导则》、《湖北省新农村建设村庄整治技术导则》等为技术支撑体系,安排专业技术人员驻村指导,具体组织和指导试点乡镇各类规划的编制,制定和组织实施农房建设、危房改造和村庄环境整治的实施方案,落实好农房建设的规划审批、勘察设计、质量指导监管、产权登记以及农村建筑工匠培训等工作。为农民建房免费提供通用图集和技术咨询,引导农民建设布局合理、节约用地、功能齐全、安全实用、经济美观的住宅。
    三、保障措施
    1、明确省级专项补助资金用途。为支持试点乡镇村镇规划和基础设施建设,从2009年起每年安排一定的专项补助资金,主要用于镇区内道路、绿化、供排水管网、垃圾处理等基础设施项目建设,每年每乡镇安排50万元,确保专款专用,并提高使用效率;每年每乡镇确定建制村总数三分之一的村庄,省里按每村10万元的额度核定村庄环境整治补助资金,可整合用于中心村或农村新社区的建设,及纳入年度村庄整治范围的村庄内道路、排水、绿化、路灯、垃圾收集点、公厕、农房立面改造等基础设施项目建设。省级专项补助资金拨付到县(市、区)后,由县(市、区)建设部门根据项目完成情况提出资金拨付意见。
    2、落实规划编制任务。试点乡镇总体规划和乡规划应于2010年8月底以前编制完成,镇区主要区域控制性详细规划应于2011年6月底以前编制完成,报省住建厅备案,省住建厅将组织专家进行技术审查;试点乡镇所有村庄规划应于2010年10月底以前全部编制完成,并报市州住建委(规划局)备案。
    3、项目的申报和备案管理。
    (1)申报程序
    试点乡镇城镇基础设施建设项目由乡镇人民政府商县(市、区)建设局确定后,报市州住建委初审,由市州住建委汇总后上报省住建厅;村庄环境整治项目、中心村或农村新社区建设项目,由试点乡镇初选,并由县(市、区)人民政府签署意见后报市州住建委汇总后上报省住建厅。
    (2)申报时间
    城镇基础设施建设项目、村庄环境整治项目、中心村或农村新社区建设项目,申报时间为每年4月15日以前,由市州住建委汇总后报省住建厅。
    (3)有关要求
    以上村镇类建设项目基本建设管理程序原则上在县(市、区)履行,省住建厅对项目建设实行备案管理。各市州住建部门和农办要切实加强工作指导,省住建厅和省委财经办(省委农办)将不定期开展工作检查督办。对工作取得明显进展的,将通过各种形式予以鼓励、奖励;对工作不力的乡镇,将调整出新农村建设试点乡镇名单。


中共湖北省委财经办(省委农办)
湖北省住房和城乡建设厅

二○一○年六月一日

  • 上一条:
  • 下一条:
来源:中国砂浆网
中国施工网版权与免责声明:

①欢迎转载,但必须保留本网注明的稿件来源,禁止擅自篡改稿件来源。

②本网转载并注明其他来源的稿件,是本着为读者传递更多信息之目的,并不意味赞同其观点或证实其内容的真实性。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者一周内来电或来函联系。

相关新闻
内容:
验证码:
 
【已有0位网友发表了看法】 【查看所有评论】
全国统一客服热线:400-8838-178 全国建筑装饰装修机械化施工网络服务中心(CNSC)
Copyright © 2002-2010 dowell Corporation, All Rights Reserved 京ICP备05051871号